巨资修广场却让村民点油灯，该反思什么

原创：张海英新京报评论 2018-08-07

贫困县不应该去花钱修建大型广场等面子工程，因为有限的财力应该用在扶贫脱贫工作上，这既是改善民生之举，也是实现全面小康之举。

▲爱莲广场局部夜景。图片来源：汝城县人民政府官网

文 | 张海英

《中国纪检监察报》近日报道，据湖南省委巡视组反馈，国家级贫困县汝城县几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设，而培植财源、促进产业发展方面还不到6%！仅修建爱莲广场就花了4800余万元。而一些基本民生问题却长期得不到重视和解决，仍有村民靠煤油灯照明。

对于国家级贫困县而言，按说应该把主要精力、财力、人力用于扶贫脱贫工作，才能在2020年实现全面小康。令人诧异的是，该县不仅不把扶贫攻坚作为头等大事，反而举债搞了很多形象工程，即“面子”很“阔”，“里子”却很“穷”，这种重“面子”而不重“里子”的现象，应当树立为反面典型。

尽管巡视反馈之后，该县主要领导已被免职或撤职处理，巡视反馈的问题已经逐条在整改，但这一案例给我们带来什么警示，值得总结。尤其对其他贫困县而言，这一案例带来太多教训，只有深刻汲取其中的教训，才能重民生的“里子”，而不是重政府的“面子”。

比如，切实管住地方政府“举债权”。汝城县之所以花4800余万元建广场，并不是财政多么富有，而是举债搞形象工程。数据显示，该县2015年至2017年综合债务率分别为274%、285.74%、336%。而国际通行的警戒线是60%，可见该县债务率远超国际警戒线，这说明其举债权没受到应有约束。

该县究竟通过何种方式大肆举债，当地人大在预决算审批和日常监督方面是否严格把关，以及上级有关方面是如何履行监督职责的，这些问题都值得追问。换句话说，巡视之后的追责是否到位需要反思。而其他地方尤其是贫困县，如何防止盲目举债，是一个急需解决的问题。

因此，切实管住地方“花钱权”。地方有限的财力，究竟花在“里子”上还是花在“面子”上，这似乎是个很容易回答的问题，因为只有花在“里子”上，用在民生改善方面，才算是用在刀刃上。汝城县却把有限的财力用在形象工程上，很多民众只能喝“黄泥巴水”、点煤油灯照明。

这说明当地政府的“花钱权”没有受到严格约束，而是相关领导为了捞取政治资本，是在按照自己的意愿花钱，因为花巨资建广场似乎更能体现出相关领导的政绩。从这个角度而言，要想约束地方政府“花钱权”，既要从政绩考核入手，也要从工程审批入手，如限制形象工程审批权。

又如，贫困县必须把“里子”当“面子”。财政富余的地方可以根据市民需要修建某些广场，以满足市民活动需要。但贫困县不应该去花钱修建大型广场等面子工程，因为有限的财力应该用在扶贫脱贫工作上，这既是改善民生之举，也是实现全面小康之举。

可以说，当地政府长期忽视民生而热衷于搞形象工程，完全与中央扶贫要求和老百姓期待背道而驰，是当地主政者只顾自己政绩而不顾百姓生计的真实写照。不仅其他贫困县要从汝城县的恶劣行为中吸取教训，各级扶贫主管部门、政绩考核部门，也要从这一案例中吸取教训。

□张海英(教师)

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编辑：易木